上证报中国证券网讯（记者谭镕）浙江省经济和信息化厅近日就《浙江省加快提升规上工业企业研发能力行动方案（2026-2030年）（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据《征求意见稿》，浙江到2027年，要全面提升规上工业企业研发机构和研发活动覆盖率，力争规上工业企业研发费用占营业收入比重达3.4%，带动全省研发产业发展壮大。到2030年，规上工业企业研发费用占营业收入比重超3.5%，规上工业企业新产品产值率、营业收入利润率保持在合理区间。
《征求意见稿》提出五大方面重点任务，包括实施规上工业企业“三化”工程、实施企业研发机构“扩容”工程、实施企业研发活动“扩面”工程、实施企业研发投入“攀升”工程等。
其中提到，浙江要推动科技型中小企业“规模化”，加快规上工业企业“高新化”，引导行业领军企业研发“总部化”。围绕新兴产业和未来产业布局科技型企业孵化器，探索超前孵化、深度孵化等新模式，健全“孵化—加速—产业化”服务体系。实施新一轮“小升规”行动，重点指导高新技术企业、科技型和创新型中小企业、专精特新企业等“上规升级”。到2030年，每年新认定省级科技型企业孵化器30家。到2030年，每万家规上企业法人中高新技术企业数达2300家，规上工业企业中的高新技术企业数量占比达55%。
浙江以市场需求为牵引、成果转化为目的，实施企业研发活动“扩面”工程。根据《征求意见稿》，到2027年，规上工业企业中开展产学研协同创新的比例超50%。强化政府采购支持企业创新产品力度，出台新一轮首台（套）等“三首”产品支持政策。优化省级工业新产品开发立项和评价标准，加强优秀工业新产品遴选和推广应用。
此外，浙江以财税政策为激励、风险分担为保障，实施企业研发投入“攀升”工程。浙江提出，切实落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、先进制造业企业增值税加计抵减等税收政策。鼓励各地为企业提供研发费用加计扣除项目事前鉴定服务。用活研发投入考评机制。支持各地完善研发投入导向的资源配置机制，将研发费用有无、分行业研发投入高低等作为企业要素配置的重要依据。到2027年，省属重点制造与创新类企业研发费用占营业收入比重超4.2%。
在实施创新要素供给“强基”工程方面，浙江提到，强化科技金融服务。鼓励银行等金融机构根据不同行业、不同生命周期企业研发需要，针对性设计、优化信贷产品和金融服务，探索发放以知识产权为质押的中长期研发贷款，构建“投贷保”联动路径。到2027年，全省科技型企业贷款余额突破3.6万亿元。
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